Quel avenir pour les agents régionaux ?

                 

 Quel avenir pour les agents régionaux ?

La nouvelle Assemblée régionale s’est réunit le 28 janvier dernier pour mettre en place les instances de gouvernance indispensables au fonctionnement de la Région. Notre administration devrait voir une nouvelle ère se dessiner. La question est de savoir quand ?

Comme l’annonce notre Directeur Général des Services, Guillaume Boudy « la création d’une nouvelle administration régionale unifiée, chantier majeur et inédit, jamais mené jusqu’à présent dans une telle ampleur, va tous nous mobiliser dans les semaines et les mois qui viennent. Une construction aussi complexe ne se fera pas en quelques jours. Nous prendrons le temps de l’analyse des situations et des spécificités de chacune des administrations d’origine et de leurs agents pour conduire cette mutation. »

Nous ne pouvons qu’adhérer à ce principe du changement mais les questions se posent quant au « comment » mettre en place ce changement. Les situations entre l’Auvergne et Rhône-Alpes sont variées, la politique en ressources humaines différente. Les agents régionaux sont en droit de s’interroger.  Il est annoncé une nouvelle organisation, des méthodes et des procédures rénovées.

 

En Rhône-Alpes, les déclarations de Laurent Wauquiez, ont suscité un espoir certain pour les agents du siège. Mais que savons-nous des espoirs de nos collègues d’Auvergne et de ceux qui travaillent sur les différents territoires dans les lycées ? Il serait faux de penser que leur éloignement les tiendrait à distance de la nouvelle entité régionale et des futures pratiques professionnelles à mettre en place. Il faut aussi pouvoir compter sur les agents des lycées pour porter les nouveaux objectifs de la nouvelle Région. Il nous est annoncé moins de lourdeur hiérarchique, plus d’idées en adéquation avec les besoins des territoires, plus d’actions, plus de pragmatisme et de dialogue. Ce coup de balai pour dépoussiérer les habitudes de travail ne peut que susciter l’intérêt. Mais qu’en est-il de l’adhésion ? Quelle sera la méthode employée ? Les équipes sont tiraillées entre le désir de voir bouger rapidement les choses et l’interrogation quant à l’existence d’une véritable culture commune « Auvergne-Rhône-Alpes ». Recueillir la voix des agents est fondamental. Pour bien travailler ensemble, nous devons partager les mêmes valeurs et aller vers la simplicité dans les relations.

Il faut nous pardonner un certain empressement à voir changer les choses. Mais pour l’heure, pas de conduite de changement en vue. Nous avons peu -voire pas- d’information sur la situation des agents en Auvergne. Par contre, en Rhône-Alpes, nous avons déjà vécu un changement d’organigramme imposé par le précédent exécutif qui a laissé un souvenir cuisant : une pseudo concertation aves les équipes, des pressions multiples et variées qui ont donné lieu à des protestations, un mouvement de grève et des agents sans services, sans directions, sans travail. Au final, une souffrance éthique et des douleurs mal pansées. Nous espérons  seulement que les nouvelles équipes mesurent bien le défi qui nous attend.

- La réalité en Rhône-Alpes

L’administration rhônalpine est exsangue, fatiguée par des pratiques managériales dilatoires menées depuis huit ans qui ont donné lieu à la création d’une école et d’une charte du management qui laissent perplexes les agents. Nous avons assisté à l’apparition forte du politique dans l’administration. Des règles en matière de ressources humaines à géométrie variable ont permis à certains de faire des carrières fulgurantes et à d’autres de faire du surplace, la nécessité au fil du temps d’analyser les situations difficiles des individus mais surtout des placebos en guise de solutions et pour finir une nouvelle organisation de la direction des ressources humaines qui a surtout ouvert la porte à beaucoup d’incompréhensions et de dysfonctionnements . Des dialogues difficiles sur les enjeux des effectifs  dans les lycées et des problématiques de double hiérarchie laissées en l’état. Une administration qui n’a pas cesser de se développer –passant de 40 à 9000 agents en 30 ans - et qui n’a pas su optimiser l’organisation du travail. Cette administration qui a créé les conditions du mal être et vu ces agents tombés malades comme jamais ces dernières années (mise en place des dispositifs ESPERE et PRAMPAMAL dont les résultats ne sont jamais publiés).

Pour construire cette nouvelle administration, il faudra savoir d’abord et avant tout restaurer le dialogue social. Donner des signes de justice et de probité pour que toutes les énergies puissent travailler à un  avenir commun. L’adaptation ne pourra se faire qu’à cette condition.  Sans cela, il est fort à parier qu’une nouvelle organisation sera vécue comme un « pansement sur une jambe de bois ». 

- Comment installer une culture commune ?

Les interrogations sur la méthode sont nombreuses et légitimes. Le calendrier des obligations législatives est connu mais pas celui qui impactera le quotidien des agents. Sur quels principes devra s’appuyer la nouvelle Région pour harmoniser et améliorer l’organisation des services ? Quelle stratégie sera retenue ? Comment trouver le bon équilibre en termes de fonctionnement  et de moyens entre les activités du siège et les activités déployées sur le territoire ? Comment mobiliser toutes les catégories d’agents sans exception ? La logique de projet sera-t-elle à l’ordre du jour pour accompagner le changement ? Comment faciliter l’acceptation par les agents de ce changement ? Les impacts du changement seront-ils évalués régulièrement et portés à la connaissance de tous ? Les procédures seront-elles simplifiées ? Quelle place les ressources humaines tiendront ? Les rémunérations seront-elles revues ? Comment vont évoluer les métiers, les pratiques professionnelles ? Comment bâtir des projets fédérateurs et porteurs de sens ? Quelle communication mettre en place auprès des agents, des élus, des partenaires, des citoyens ? Autant de questions pour lesquelles il n’y a pas de réponses aujourd’hui.

Guillaume Boudy, notre Directeur Général des Services, l’écrit : « Je mesure l’incertitude, parfois l’inquiétude qui peuvent découler de cette situation exceptionnelle et les efforts d’adaptation que nous aurons à faire ensemble, mais je sais que le nouvel exécutif régional peut compter sur le professionnalisme des équipes, la connaissance des dossiers et l’envie de faire de notre grande région un modèle de Service public du 21^ième siècle. »  

L’espoir est grand, nous espérons qu’il ne soit pas déçu.

 

Ou sont passé(e)s les contractuel(le)s ...?

Ou sont passé(e)s les contractuel(le)s … ?

Après le mois de décembre ou l’on a assisté à quelques recrutements hâtifs au siège, après le départ, toujours en fin d’année, de plusieurs agents contractuels des lycées et du siège, très souvent de catégories C, nous assistons  à de nouveaux départs, de nos collègues de la région tant au siège que dans les lycées, provoqués par le non renouvellement de leurs contrats de travail.

Cela est surprenant car assez souvent ces agents remplaçaient d’autres agents titulaires temporairement absents. Certains agents, de catégorie C, avaient reçu leur lettre d’intégration de la part de la DRH et étaient en recherche d’un poste ; d’autres qui  pourtant possédaient une reconnaissance de travailleur handicapé ont, certes, été réorientés… mais aussi en direction de pôle emploi.

Comme au mois de décembre 2015, la plupart de ces agents sont dans des situations économiques et familiales très précaires et ne sollicitent absolument pas d’assistanat. Au contraire, au lieu d’aller perdre leur temps devant « pôle emploi » et percevoir d’hypothétiques indemnités de chômage, ces personnes préfèrent, tout simplement, pouvoir  travailler.

La plupart de ces agents  qui possèdent une bonne maîtrise des mécanismes et procédures administratives de la Région sont rapidement opérationnels, ce qui représente un intérêt non négligeable pour la collectivité.

Certains agents ont entendu, ici et là, que le départ de ces collègues serait la conséquence d’un budget régional pas encore voté, et qui devrait se faire au mois d’avril 2016.... Nous devons avouer que tout cela nous laisse assez dubitatif. En effet, si tel est le cas, nous ne comprenons pas pourquoi les prolongements des contrats nécessaires au bon fonctionnement de la nouvelle entité régionale n’ont pas été anticipés et budgétisés avant l’union des régions Auvergne/Rhône-Alpes. Les besoins de remplacements d'agents absents  des différentes directions étaient déjà connus. 

Bien évidemment,  le départ des nos collègues contractuels, a pour conséquence directe d'alourdir  la charge de travail déjà conséquente des autres agents.

Le syndicat SUD « CT Aura » est parfaitement conscient que la Région doit s’engager dans une démarche d'économie financière, mais cela ne doit pas se faire sur les personnes les plus fragiles. 

S'inscrivant dans une démarche de progrès et restant force de proposition, SUD a plusieurs  pistes d’économies financières à proposer comme par exemple, parmi d’autres, le pavillon de la Région Rhône-Alpes à Shanghai (Chine) qui commence à sombrer doucement dans l’oubli, dont plus grand monde ne sait actuellement quelle est encore la plus value de ce pavillon pour la Région, mais qui nous coûte financièrement encore très cher.

Pour information :

http://www.tribunedelyon.fr/?actualite/economie/40295-argent-public-le-pavillon-shanghai-navigue-toujours-a-vue)

( http://www.observatoiredesgaspillages.com/2015/12/rhone-alpes-un-ruineux-pavillon-a-shanghai/

Plusieurs agents sont venus nous prévenir qu’il leur a été notifié,  qu’en cas d’interruption prolongée entre deux de leurs contrats, ces agents perdraient certains avantages financiers, comme par exemple le bénéfice de la prime de fin d’année...

Sur ce sujet,  Sud CT Aura s’interroge car, la lecture «passionnante» des 136 articles de la Loi NOTRe (LOI n° 2015-991 du 7 août 2015 portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République) n’apporte, aucune précision, ni explication sur ce point précis.

Dans l’éventualité d’une erreur de notre part, nous sommes, bien évidemment très intéressés que soient portés, à notre connaissance, ces éléments contradictoires.

Certains articles de cette loi précédemment citée, dont nous vous livrons ci-dessous quelques articles, peuvent difficilement souffrir d’éventuelles interprétations.

   En effet, l’application de l’article L5111-7 de  la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant sur les dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et modifié par l’article 117 de la loi NOTRe  du 7 aout 2015, prévoit que « dans tous les cas où des agents changent d'employeur en application d'une réorganisation prévue à la présente partie, ceux-ci conservent, s'ils y ont intérêt, le bénéfice du régime indemnitaire qui leur était applicable ainsi que, à titre individuel, les avantages acquis. Une indemnité de mobilité peut leur être versée par la collectivité ou l'établissement d'accueil ».  

     Ensuite, les agents (titulaires et non titulaires) de la nouvelle région Auvergne Rhône-Alpes qui étaient en poste au 31/12/2015 doivent avoir été transférés automatiquement dans la nouvelle Région en conservant  aussi toutes leurs conditions de statut et d’emploi qu’ils possédaient au 31/12/2015. Ce qui a été effectivement fait

     Pour finir, la loi NOTRe précise aussi (article 114 alinéa V) que « les articles L.5111-7 et L.5511-8du code général des collectivités territoriales sont applicables. Les agents non titulaires conservent, à titre individuel, le bénéfice des stipulations de leur contrat.   Les services antérieurement accomplis en qualité d'agent non titulaire des régions regroupées sont assimilés à des services accomplis en qualité d'agent non titulaire de la région issue du regroupement.

Dans un délai de deux ans à compter de la date du regroupement (soit le 1er janvier 2016), la collectivité délibère sur le régime indemnitaire et les conditions d'emploi qui s'appliqueront à l'ensemble des personnels au plus tard au 1er janvier 2023, sans préjudice de l'article L. 5111-7 du même code. Cette délibération détermine également les modalités de mise en œuvre de ce dispositif. Dans l'attente de la délibération, les agents nouvellement recrutés bénéficient du régime indemnitaire et des conditions d'emploi qui étaient applicables à l'emploi auquel ils sont affectés.

SUD CT AURA constate que dans cet extrait de la loi NOTRe, le terme utilisé est bien« l’ensemble des personnels » et la Loi ne semble faire, dans cet article 114 alinéa V, aucune distinction entre un agent titulaire et un agent contractuel.

Jusqu'à preuve du contraire....

Nostalgie

NOSTALGIE 

Aujourd’hui, je vais me lâcher et faire un petit retour en arrière.   

Il y a 20 ans, quand j’ai commencé dans l’Education nationale, même si le salaire et les conditions de travail n’étaient pas géniaux, il y avait une ambiance beaucoup plus fraternelle.

On avait du travail, mais on trouvait toujours un petit moment pour se parler, prendre des nouvelles des uns et des autres : même le gestionnaire ou le chef d’établissement venaient à votre encontre pour prendre de vos nouvelles.  Je me rappelle qu’une fois par mois, le chef d’établissement avec le gestionnaire, réunissaient tous les agents pour faire le point sur leurs difficultés et des solutions étaient trouvées.

Il  y avait aussi de petits moments sympas de détente. On se retrouvait  tous ensemble pour  le petit déjeuner à 8h00 ou lors de la galette des rois. Il y avait aussi chaque année, l’organisation du sapin de Noël des agents et de leurs familles, encore ensemble, autour d’une petite collation et de petits gâteaux. C’était un autre esprit, plus familial, plus convivial.

Aujourd’hui, après notre transfert à la Région, que reste t-il de tout  cela ? Malheureusement plus grand-chose. Si on a progressé question « salaire » et « conditions de travail » (bien que ces dernières aient plutôt tendance à régresser). Les interlocuteurs ont changé avec les réorganisations successives : le nouveau protocole du temps de travail, le gel de nos salaires, un management sur le modèle du privé… L’esprit humain a été balayé. Plus le temps de rigoler ! 

Ton travail est calculé, les surfaces que tu entretiens sont calculées – tant de temps pour faire une classe-    Ta charge de travail est ainsi faite que tu n’as plus le temps pour discuter ou prendre des nouvelles des autres. On t’en rajoute tout le temps.  Aujourd’hui, tu n’as plus qu’une envie, une fois ta journée de travail terminée c’est de rentrer chez toi.  Il n’y a plus aucune convivialité, plus d’échanges, plus d’humanité. Tu obéis et tu te tais ! Tu n’as pas intérêt à te plaindre ou à te rebeller comme moi. Sinon, tu es très vite catalogué comme élément perturbateur. Tes appréciations s’en ressentiront ainsi que ta notation, et pour finir, si ça ne suffit pas, tu finiras au placard.

Toutes tes demandes seront rejetées pour une raison ou pour une autre. On demandera à tes collègues  d’éviter de venir te déranger sur ton lieu de travail. On te supprimera certaines tâches comme allez chercher le courrier à la poste et le déposer l’après-midi, on refusera que tu ailles à l’enterrement de l’un de tes anciens collègues.  Aujourd’hui, c’est juste « Bonjour, Bonsoir ». Voilà ce qui arrive aux gens comme moi.  Et ce ne sont pas leurs punitions du temps de la maternelle, qui vont me faire changer, surtout pas à mon âge - 55 ans-.

Alors oui, il m’arrive de penser à ce qu’était notre travail avant, de regretter tous ces moments conviviaux, de souhaiter que tout redevienne comme avant mais... ce n’est qu’un REVE.

Nouveautés 2016

Bonjour à toutes et à tous

Tout d’abord, nous vous adressons à toutes et à tous nos meilleurs vœux pour cette nouvelle année 2016.

Bien au delà de s'attacher à la simple défense de vos droits de parking comme pour certains au siège de la Région, SUD s’engage, encore pour l’année 2016, à être toujours à vos cotés pour défendre vos droits.  

Ce qui change en 2016 : une nouvelle région Auvergne Rhône-Alpes, un nouveau Président de Région avec un nouvel exécutif et surtout… un nouveau syndicat SUD Collectivité territoriale.

Afin d’être plus proche de vous, la section syndicale SUD CT 69 devient votre 

Syndicat SUD Collectivité territoriale

des agents du Conseil régional 

Auvergne Rhône-Alpes.

(SUD CT « Conseil régional Rhône-Alpes. »)

Très attachés à la démocratie participative au sein de votre syndicat, nous avons prévu dans nos statuts, pour celles et ceux qui le souhaitent, la possibilité de pouvoir créer localement dans les 12 départements de notre nouvelle région, une section syndicale SUD CT Conseil régional Auvergne Rhône-Alpes.

N’hésitez pas à nous rejoindre 

par mail : syndicatsud@auvergnerhonealpes.eu             

par téléphone : 06 59 45 20 78                          

                        06 58 11 38 43

 

Le nouveau Directeur général des services  va recevoir votre syndicat la semaine prochaine avec l’ensemble des syndicats.

SUD est heureux de constater que, contrairement à l’ancien DGS qui refusait de nous rencontrer sans jamais nous avoir jamais expliqué les raisons, Mr Guillaume Boudy, le nouveau directeur général des services   propose volontiers de nous recevoir au même titre que les autres syndicats.Nous reviendrons vers vous pour vous donner des informations sur l'organisation administrative du nouveau Conseil régional Auvergne Rhône-Alpes

Nous avons passé les 6 derniers mois à dénoncer par le biais de diverses lettres recommandées, sans résultats, les discriminations syndicales et diverses tracasseries administratives que nous faisait subir l’ancienne administration générale.Nous espérons, très vivement, que tout cela va dorénavant changer avec la nouvelle administration générale et que ces mauvaises attitudes discriminatoires s'inscriront désormais dans le passé.

SUD CT Région Auvergne Rhône-Alpes est un syndicat démocratique, républicain, indépendant, qui ne perçoit aucun financement régional et surtout qui n'est inféodé à aucun parti politique.

Son unique but est la défense de tous les agents du Conseil région Auvergne Rhône-Alpes.  

Précaires …Par ici la sortie

  Précaires … Par ici la sortie

Beaucoup d’agitation post électorale ces jours ci…et que je te trouve un poste par ci, et toi par là…

Par contre de nombreux précaires n’ont pas eu cette chance car certains ont été invités, comme cadeau de Noël, à aller chercher un ticket d’attente dans la longue file de « Pôle emploi ». 

Pourquoi une si soudaine agitation pour ces agents déjà précaires à la veille de Noël ???

Par contre, la précarité ne semble pas, heureusement, toucher toutes les catégories de personnels à la Région. Alors que nombre de ces agents, dont certains sont dans des situations économiques difficiles et extrêmement précaires, vont très certainement « galérer » pour trouver un nouvel emploi, certains d'entre eux ont eu la chance de retrouver rapidement une nouvelle affectation.

 

Sud est heureux d’apprendre que notre futur « ex » directeur général de services vient de trouver une nouvelle affectation en étant nommé Préfet de la Somme, seulement trois jours après le second tour des élections régionales. 
Nous ne pouvons que le féliciter et lui souhaiter, comme d’ailleurs il l’a fait pour nous dans son dernier mail qui a annoncé son départ : Merci et bon courage…

Considération ??? Ha bon pour quoi faire ?

Vous avez certainement constaté que votre syndicat SUD reste un syndicat indépendant et n’est toujours pas inféodé à aucun parti politique et que, contrairement à certains usages ne perçoit aucun financement du Conseil Régional pour une soi disante certaine  fluidité «  du dialogue social »

Sud, syndicat démocratique et républicain respecte l'expression démocratique des urnes des dernières élections régionales.

Vous avez aussi certainement remarqué que depuis quelques jours, nous recevons des mails, certains en diffusion générale, pour nous dire (enfin) ô combien, nous sommes des agents merveilleux…

Nous sommes persuadés que l’ensemble des agents sont comblés de tant de sollicitude, mais ils auraient certainement souhaité que cette considération soit réellement effective et affichée depuis bien longtemps et cela tout au cours de l’année. 

Nous vous invitons à relire notre document «  les agents demandent plus de considération » qui reste vraiment d’actualité voir ICI

Territorialisation et double "effet CAP"

Territorialisation ne veut pas (obligatoirement)  dire concertation….

La Région s’est engagée dans un long processus de territorialisation de certains de ses agents. Ils ont été conviés à des groupes de travail afin de permettre à l’administration régionale de connaitre leurs avis et réactions sur ce projet. Ces agents ont pu s’exprimer, mais leurs avis n’ont pas vraiment été retenus dans des scenarii qui semblent avoir été préalablement  écrits.

Laissés dans l’incertitude de perspectives d’avenir professionnel non clairement définies, les agents régionaux deviennent inquiets. Cette inquiétude très légitime dans le contexte actuel génère très souvent  un fort mal être au travail qui est peu ou pas pris en considération.

Même si sur le fond, cette démarche pourrait être comprise par l’ensemble des agents, sa forme nécessite  très certainement certaines précisions.

En effet, comment peut-on parler de concertations avec les agents, lorsque que cette concertation est largement perçue comme, au mieux, pour de la simple…information partielle ?  
SUD Collectivités Territoriales 69 demande à ce que tous les agents des directions concernées redeviennent  les acteurs  de ce processus de territorialisation. Ils ne doivent plus être simplement informés par l’administration régionale en bout de chaine de décision, lorsque tout semble déjà ficelé !!!

Les agents doivent être replacés au cœur de la concertation dans ce processus de territorialisation qui,  sans aucun doute, impactera pleinement  leur vie professionnelle et familiale .

CAP à la région…
Qui a dit que le Conseil régional Rhône-Alpes n’innovait pas en termes de gestion des ressources humaines ? …

Dans le même mois de novembre 2015, à moins de 15 jours d’intervalle, nous avons la chance de voir se dérouler non pas une, mais deux réunions de CAP, n’est ce pas merveilleux…. ? 

On serait tentés de répondre oui, mais surtout pourquoi ?

De nombreux agents s’interrogent sur les raisons d’une si soudaine précipitation, surtout qu’il est bien précisé par l’administration régionale que cette dernière CAP « ne donne que des avis et que ce ne sont pas des décisions car ces avis seront mis à la signature du Président de la nouvelle collectivité pour un établissement des listes d’aptitude et tableaux d’avancement de grade »...

Sachant qu’au premier janvier 2016, notre collectivité va s’unir avec celle du Conseil régional d’Auvergne, que ces avis pour 2016 de promotions et avancements de grade devront nécessairement intégrer ceux de l’Auvergne, nous ne percevons pas vraiment la pertinence et la légalité de cette CAP du 16 novembre ?  

Pourquoi, à nouveau, des directions sont-elles mieux dotées que d’autres… ?

Face à tout cela, notre message sur la « demande de transparence » des agents de la Région reprend tout son sens… et surtout tout son sel…

Nous vous invitons toutes et tous à le découvrir ou à le redécouvrir. Cliquez ici

Réforme territoriale : En route vers une simplification des différentes compétences territoriales… ?

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AAH : allocation adulte handicapé ; APA: allocation personnalisée d'autonomie ; ASE : aide sociale à l'enfance ; CCAS : centre communale d'action sociale ; CPER : contrat de projet Etat/région ; Creps : centre de ressources, d'expertise et de performance sportives ; PCH : Prestation de compensation du handicap ; PLU : plan local d'urbanisme ; PMI : protection maternelle et infantile ; RMI-RMA : devenu RSA, revenu de solidarité active ; SCOT : schéma de cohérence territoriale ; SRDEI : schéma régional de développement économique, internationalisation ; ; TER : transport express régional ; TOS : personnels ouvriers, techniciens et de services .

*Sources : Assemblée nationale; Sénat ; Insee ; DGCL ; wwww.vie-publique.fr ; Courrier des maires ; Edater,                  http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/visuel/2015/05/28/que-change-la-loi-notre-pour-les-collectivites-territoriales_4642897_4355770.html